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黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定

2020-07-06
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(2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準 2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布)

  第一章 總則

  第一條 為了全面落實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責(zé)任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組(黨委)。

  黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 黨委(黨組)必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,守責(zé)、負責(zé)、盡責(zé),一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命,以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念,以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一,以正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民心,永葆黨的先進性和純潔性,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

  第四條 黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

  (一)堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo);

 ?。ǘ﹫猿秩鎻膰乐吸h各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋;

 ?。ㄈ﹫猿终婀苷鎳?、敢管敢嚴、長管長嚴;

  (四)堅持全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一。

  第五條 中央和國家機關(guān)在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用,必須在落實全面從嚴治黨責(zé)任中走在前、作表率,全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān),引領(lǐng)帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴治黨。

  第二章 責(zé)任內(nèi)容

  第六條 地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本地區(qū)全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括:

 ?。ㄒ唬﹫詻Q維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;

 ?。ǘ┰诒镜貐^(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用;

  (三)把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅定政治信仰,強化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力,凈化政治生態(tài),始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;

  (四)把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓,堅定理想信念,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制;

  (五)貫徹新時代黨的組織路線,堅持民主集中制,樹立和堅持正確選人用人導(dǎo)向,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè),做好人才工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);

  (六)持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè),落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;

 ?。ㄆ撸┘訌婞h的紀律建設(shè),重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;

  (八)落實制度治黨、依規(guī)治黨要求,加強本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效;

 ?。ň牛┞鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入推進反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利;

 ?。ㄊ╊I(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組(黨委)和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,形成全面從嚴治黨整體合力;

 ?。ㄊ唬┘訌妼Ρ镜貐^(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領(lǐng)導(dǎo),動員、組織所屬黨組織和廣大黨員,團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的目標任務(wù);

 ?。ㄊ┯掠诤蜕朴诮Y(jié)合本地區(qū)實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

  第七條 黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本單位(本系統(tǒng))全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括:

 ?。ㄒ唬﹫詻Q維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;

 ?。ǘ┰诒締挝唬ū鞠到y(tǒng))發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識,確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統(tǒng))貫徹落實;

 ?。ㄈ┌腰h的政治建設(shè)擺在首位,提高政治站位,彰顯政治屬性,強化政治引領(lǐng),增強政治能力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,涵養(yǎng)良好的機關(guān)政治生態(tài);

 ?。ㄋ模娀碚撐溲b,學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念宗旨,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制;

 ?。ㄎ澹﹫猿置裰骷兄?,貫徹黨管干部、黨管人才原則,加強忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè),加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè),著力提高黨內(nèi)活動和黨的組織生活質(zhì)量,做好人才工作;

 ?。┘訌姾透倪M作風(fēng),落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;

 ?。ㄆ撸┘訌婞h的紀律建設(shè),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;

 ?。ò耍ь^遵守黨內(nèi)法規(guī)制度,嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,建立健全本單位(本系統(tǒng))黨建工作制度,不斷提高制度執(zhí)行力;

 ?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關(guān)工委對本單位(本系統(tǒng))黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺接受黨的機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促,防止出現(xiàn)“燈下黑”;

 ?。ㄊ┘訌妼Ρ締挝唬ū鞠到y(tǒng))統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領(lǐng)導(dǎo),重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用,團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務(wù);

 ?。ㄊ唬┯掠诤蜕朴诮Y(jié)合本單位(本系統(tǒng))實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

  第八條 黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓責(zé)任落實,增強落實全面從嚴治黨責(zé)任的自覺和能力,帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴治黨各項規(guī)定,自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督,在全面從嚴治黨中發(fā)揮示范表率作用。

  黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責(zé)任人職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。

  黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”要求,領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監(jiān)督。

  第九條 黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo),定期聽取工作匯報,及時研究解決重大問題。

  黨的紀律檢查機關(guān)在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任同時,應(yīng)當(dāng)通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委(黨組)決策落實等方式,協(xié)助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。

  黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機構(gòu)等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執(zhí)行機關(guān),應(yīng)當(dāng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用,在職責(zé)范圍內(nèi)抓好全面從嚴治黨相關(guān)工作。

  黨的機關(guān)工委作為黨委派出機關(guān),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級機關(guān)黨的工作,指導(dǎo)機關(guān)開展黨的各方面建設(shè),指導(dǎo)機關(guān)各級黨組織實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

  部門和單位機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建工作專責(zé)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè),充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。

  第三章 責(zé)任落實

  第十條 黨委(黨組)每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,研究解決瓶頸和短板,提出加強和改進的措施。

  第十一條 黨委(黨組)可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際制定責(zé)任清單,具體明確黨委(黨組)及其書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)的全面從嚴治黨責(zé)任。制定責(zé)任清單,應(yīng)當(dāng)堅持簡便易行、務(wù)實管用。

  第十二條 黨委(黨組)每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央決策部署以及上級黨組織決定,結(jié)合本地區(qū)本單位全面從嚴治黨形勢和任務(wù),堅持問題導(dǎo)向,突出工作重點,制定本地區(qū)本單位落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排,明確責(zé)任分工和完成時限。

  第十三條 黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)加強對全面從嚴治黨的調(diào)查研究,了解工作推進情況,發(fā)現(xiàn)和解決實踐中的突出問題。

  調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)注重聽取黨的代表大會代表、黨員、干部、基層黨組織和群眾關(guān)于全面從嚴治黨的意見建議。

  第十四條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育,特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀教育,注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用,在本地區(qū)本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。

  第十五條 黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將落實全面從嚴治黨責(zé)任情況作為年度民主生活會對照檢查內(nèi)容,深入查擺存在的問題,開展嚴肅認真的批評和自我批評,提出務(wù)實管用的整改措施。

  本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重“四風(fēng)”問題,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)及時召開專題民主生活會,認真對照檢查,深刻剖析反思,明確整改責(zé)任。

  第十六條 黨委(黨組)書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記,發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,應(yīng)當(dāng)及時進行提醒談話;發(fā)現(xiàn)落實全面從嚴治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的,應(yīng)當(dāng)及時進行約談,嚴肅批評教育,督促落實責(zé)任。

  第十七條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)通過會議、文件等形式通報本地區(qū)本單位落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,及時通報因責(zé)任落實不力被問責(zé)的典型問題,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開。

  第十八條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)開展有針對性的教育培訓(xùn),強化政治教育和政治訓(xùn)練,增強本地區(qū)本單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實全面從嚴治黨責(zé)任的意識,提高落實全面從嚴治黨責(zé)任的能力和水平。

  第四章 監(jiān)督追責(zé)

  第十九條 地方黨委每年年初應(yīng)當(dāng)向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況。地方黨委常委會應(yīng)當(dāng)將落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況作為向全會報告工作的一項重要內(nèi)容。

  黨組(黨委)每年年初應(yīng)當(dāng)向批準其設(shè)立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況。

  第二十條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察,著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實等問題。

  監(jiān)督檢查和巡視巡察中,應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用,推動形成監(jiān)督合力。

  第二十一條 統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,建立健全落實全面從嚴治黨主體責(zé)任考核制度,在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴治黨責(zé)任落實情況。

  考核結(jié)果在本地區(qū)本單位一定范圍內(nèi)公布??己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。

  第二十二條 黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全面從嚴治黨責(zé)任,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀追究責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關(guān)決定不認真、不得力;

  (二)履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人職責(zé)、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為;

 ?。ㄈ┍镜貐^(qū)本單位政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化,管黨治黨寬松軟;

 ?。ㄋ模┍镜貐^(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或者造成嚴重后果;

 ?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

  第五章 附則

  第二十三條 中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)定,制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定。

  第二十四條 本規(guī)定由中央辦公廳負責(zé)解釋。

  第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。


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